Sanciones secundarias: la ascensión personal de EE. UU. carecería de fuerza

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El Consejo Europeo dice que más sanciones contra Rusia están «en camino». Las espantosas imágenes de las atrocidades rusas en Bucha subrayan, gráfica y horriblemente, la necesidad de más acción.

El presidente francés, Emmanuel Macron, quiere que la UE prohíba las importaciones de petróleo y carbón del país. Alemania, con su fuerte dependencia del combustible ruso, se ha resistido a tales movimientos. ¿Podría EE. UU. endurecer las restricciones económicas sobre Rusia unilateralmente, imponiendo sanciones secundarias?

A primera vista, la medida, propuesta recientemente por el asesor de seguridad nacional estadounidense Jake Sullivan, parece lógica. Cuando las organizaciones extranjeras realizan transacciones con entidades sujetas a sanciones estadounidenses, como el banco ruso VTB, Washington también les impondría sanciones. Eso reduce el alcance de tales empresas para encontrar nuevas contrapartes en China, India, Europa o en otros lugares.

Pero las sanciones secundarias son armas imperfectas. La UE creó un estatuto de bloqueo tras las sanciones y embargos de EE. UU. a Irán y Cuba, con el fin de proteger a las empresas de la UE de la amenaza extraterritorial de EE. UU. Es endeble porque pocos de ellos se arriesgarían a aislarse de los mercados estadounidenses.

China implementó el año pasado su propia ley “para preservar la soberanía nacional” contrarrestando las sanciones de Estados Unidos. Esto lleva una patada más grande que la versión de la UE. Las empresas chinas están acostumbradas a estar en la lista negra de Estados Unidos y se preocupan menos por los enfrentamientos con Washington.

Los países también pueden evitar sanciones secundarias utilizando lo que Tom Keatinge, del Centro de Estudios de Seguridad y Delitos Financieros del Instituto Real de Servicios Unidos, denomina «bancos quemadores». Estos tienen el único propósito de tratar con entidades que se encuentran bajo sanciones.

Los ejemplos incluyen el Banco de Kunlun, controlado por el organismo estatal China National Petroleum Corporation y utilizado como conducto para los pagos de petróleo a Irán. Washington impuso sanciones al banco en 2012, impidiéndole acceder al sistema financiero de EE. UU., lo que no es un castigo dado el mandato de Kunlun.

Evitar los dólares estadounidenses es otra táctica defensiva. India y Rusia están considerando un acuerdo de rupia-rublo para las exportaciones. Los pagos con criptomonedas también pueden ser una opción.

Las sanciones secundarias se clasifican junto con las prohibiciones selectivas a los bancos rusos que utilizan el sistema de mensajería de pagos Swift. Reclaman la superioridad moral, pero sólo tienen una utilidad acumulativa y comprometida.

Las sanciones secundarias también alimentarían las llamas de la desglobalización, alejando a las naciones no alineadas de las democracias desarrolladas. La única escalada significativa de la guerra económica contra Rusia sigue siendo los embargos europeos a la importación de energía rusa, del tipo defendido por Macron.

El equipo de Lex está interesado en saber más de los lectores. Díganos qué cree que Occidente debería hacer a continuación para ejercer presión financiera sobre Rusia en la sección de comentarios a continuación.

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